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作者:文北平 来源:原创 发布日期:09-15

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经济焦点:这个消极的市场准入列表是不寻常的

    25日,《市场准入负面清单(2018年版)》正式公布  这张清单不一般(经济聚焦)  禁止和许可类事项比试点版缩减约54%  备受广大投资者关注的《市场准入负面清单(2018年版)》(以下简称《清单(2018年版)》)于12月25日正式对外公布,标志着我国全面实施市场准入负面清单制度。  这场市场准入管理模式的重大改革究竟意味着什么?《清单(2018年版)》中禁止和许可类事项,比试点版缩减了约54%,其重要调整主要是什么?为此,本报记者独家专访了国家发展改革委负责同志。  清单以外,市场主体皆可依法进入,各级政府均不再审批

    

    

     /*300*250 原生 创建于 2016-03-03*/

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      记者:受传统计划经济的影响,我们原来是用正面清单的理念来管理投资,尽管近些年来“放管服”改革取得了显著的成果,但是在市场准入、审批许可等方面,各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等不合理限制还未完全消除。那么现在,我们管理理念和方式从正面清单转向负面清单,这里面的重大意义何在?会给中国市场带来怎样的新机遇?  国家发展改革委负责同志:负面清单是国际上广泛采用的外资准入管理方式,我国将其引入国内经济治理,是一项重大的制度创新。  全面实施市场准入负面清单制度,旨在推动政府职能深刻转变,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,这是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命,也是近年来实现经济稳中向好的关键一招。相比正面清单规定“可以做什么”,负面清单是一种更为开放、更加包容、更为透明的市场准入管理模式。主要有四个方面的重大意义:  一是有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。全面实施市场准入负面清单制度,意味着我国在市场准入领域确立了统一公平的规则体系,真正实现了“非禁即入”。全面实施市场准入负面清单制度,厘清了市场和政府在市场准入环节发挥作用的边界,将会加快推动形成各类市场主体公开公平公正参与竞争的市场环境,不断完善统一开放、竞争有序的现代市场体系,为发挥市场在资源配置中的决定性作用提供制度性保障。  二是有利于激发市场主体活力。市场准入负面清单制度全面实施后,无论是国企、民企还是混合所有制企业,无论是内资还是外资,无论是大企业,还是中小企业,都一视同仁,享有同等的市场准入条件待遇,实现“规则平等、权利平等、机会平等”。这将进一步规范各级政府在市场准入环节的管理权限和措施,有利于打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒,将“剩余决定权”和“自主权”赋予市场主体,实现“海阔凭鱼跃,天高任鸟飞”。  三是有利于政府加强事中事后监管。全面实施市场准入负面清单制度,要求政府从“重事前审批”转变为“加强事中事后监管”,将监管关口后移,把更多监管资源投向加强对市场主体投资经营行为的事中事后监管。  四是有利于推进其他相关方面的改革。全面实施市场准入负面清单制度,有利于明确政府发挥作用的职责边界,强化政府在战略、规划、政策、标准等制定和实施方面的功能。同时,将进一步推动与市场准入负面清单相关的审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制的改革,进一步完善与市场准入制度相关的法律、法规,推进国家治理体系和治理能力现代化。  清单共列禁止和许可类事项151项,比试点版减少177项  记者:大众最关心的还是负面清单都包含了哪些内容。在我国,“禁止准入”的领域又是哪些?  国家发展改革委负责同志:这次发布的《清单(2018年版)》。主要包括清单说明、清单主体和附件三部分。  清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类,其中禁止准入类4项、许可准入类147项,一共有151个事项、581条具体管理措施,与《清单(试点版)》相比,事项减少了177项,具体管理措施减少了288条。  禁止准入类事项包括4个事项。第一项是法律法规明确设立的与市场准入相关的禁止性规定,第二项是《产业结构调整指导目录》中禁止投资和禁止新建的项目。第三项“禁止违规开展金融相关经营活动”和第四项“禁止违规开展互联网相关经营活动”,是针对当前金融领域、互联网领域新技术、新产品、新业态、新商业模式层出不穷的形势,为防范出现重大风险,在会同相关行业主管部门梳理现行管理措施基础上提出,并报国务院批准后列入的事项。对于禁止类事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批。  许可准入类事项共147项,涉及国民经济行业20个分类中的18个行业128个事项;《政府核准的投资项目目录》事项10项;《互联网市场准入禁止许可目录》事项6项;信用惩戒等其他事项3项。从行业分类看,9个行业超过了10个事项。这些许可准入类事项,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定,或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。  记者:与《清单(试点版)》相比,《清单(2018年版)》最终规范和缩减了多少项目?  国家发展改革委负责同志:《清单(2018年版)》是在《清单(试点版)》基础上修订形成的,基本延续了《清单(试点版)》的框架结构和主要内容,保证了清单的稳定性和连续性。  此次修订从是否符合清单定位要求、是否合法有效、表述是否准确等方面对清单事项和管理措施进行逐条评估,并作进一步优化整合。做到该减的坚决减,该留的科学留,该增的合理增。  经上述几个方面调整,《清单(2018年版)》共列禁止和许可类事项151项,总体上比《清单(试点版)》原有的328项减少了177项,压减幅度达54%。  行业性、领域性、区域性市场准入管理措施纳入清单  记者:既然我们是要构建全国统一的大市场,为什么还要在清单内设有“地方性许可措施”,给地方留一个“自由裁量权”的口子?  国家发展改革委负责同志:考虑到我国地区发展差异大,资源要素禀赋、主体功能定位等方面也有很大不同,为增强市场准入负面清单的操作性、针对性,允许省级人民政府在全国统一的市场准入负面清单基础上,根据本地区资源要素禀赋、主体功能定位、产业比较优势、生态环境影响等因素,提出调整市场准入负面清单的建议,报国务院批准后实施。  为此,在清单中增设“地方性许可措施”栏目,将少量全国性管理措施未涵盖、符合清单定位且设立依据合法有效的地方性市场准入管理措施(共33条),列入《清单(2018年版)》的“地方性许可措施”栏目,进一步提升清单的完备性。例如,各地对承储地方储备粮油的市场主体都有资格认定的规定;上海设立了酒类专卖业务许可;云南设立了生产性废旧金属收购业务许可等。  记者:那么市场准入负面清单与外商投资负面清单又是什么关系?  国家发展改革委负责同志:当前,我国对外资采取的是准入前国民待遇加负面清单的管理模式。2018年6月,国家发展改革委、商务部对外发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》。两个清单各有定位、功能不同。外商投资负面清单仅针对境外投资者,属于外商投资管理范畴。市场准入负面清单是适用于境内外投资者的一致性管理措施,是对各类市场主体市场准入管理的统一要求,属于国民待遇的一部分。外商投资准入负面清单之外的领域,按照内外资一致原则实施管理。  记者:我们强调“一张清单全覆盖”,现行的《产业结构调整指导目录》与《政府核准的投资项目目录》还有效吗?清单与现行的这些产业政策、投资政策是什么关系?会不会造成新的“政出多门”“文件打架”,乃至部门间审批的新一轮推诿扯皮?  国家发展改革委负责同志:《清单(2018年版)》将我国产业政策、投资政策及其他相关制度中市场准入类的管理措施直接衔接纳入,确保“全国一张单”的权威性与统一性,有助于各方面政策协调统筹,也使清单更加方便易用。主要包括三个方面。  一是《产业结构调整指导目录》。按照国家产业政策,《产业结构调整指导目录》中的“淘汰类项目”禁止投资、“限制类项目”禁止新建,这属于禁止准入的范畴。《清单(2018年版)》在将现行《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》中的“淘汰类项目”和“限制类项目”直接纳入的同时,还作出了7处修订调整。  二是《政府核准的投资项目目录》。将《政府核准的投资项目目录(2016年本)》中,与清单相关的10个事项直接纳入《清单(2018年版)》许可类。  三是《互联网行业市场准入禁止许可目录》。该目录是按照《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发[2015]40号)要求制定的,纳入《清单(2018年版)》统一公布。近年来,我国在互联网技术、产业、应用以及跨界融合等方面成就显著,但新业态发展过程中,也面临着不少体制机制障碍。我们相信,对互联网领域采用负面清单模式管理,有利于构建开放包容环境,将有效激发市场主体活力,促进互联网行业健康蓬勃发展。 陆娅楠陆娅楠

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他出生时就被神化了。一位29岁的学者,为什么?

    毕干被认为是近年来中国电影界成长最快的年轻导演。他出身荒唐。他最初在贵州偏远山区从事婚纱摄影。他26岁的处女作《公路野餐》轰动一时。他成为中国年轻导演在国际电影界的代言人.将于12月31日上映的《大地的最后一夜》是他第二部投资5000万元的电影,由唐伟、黄菊和张爱家主演。它已成为今年戛纳电影节的一大热门,并赢得了许多金马奖提名和奖项。他赢得了商人的青睐,但没有被资本所俘虏。恐怕其他人会因为成功而喜欢这部电影。“他总是很清楚自己的立场。”观众不是傻瓜,原因很简单,每个人都拼命活着。”2017年,在贵州东南部的山区,唐伟、黄菊、张爱家等中国电影业的顶尖前辈带着28岁的无薪青年漫步。仅仅为了帮他完成他的第二部故事片《最后的地球之夜》,就花了半年的时间。这个年轻人叫毕干。他是个真正的野生导演,一个在山区长大的孩子。他在大专学习电视导演。电影几乎完全是自学,没有任何行业资源。26岁时,他拍摄了第一部故事片《路边野餐》,该片赢得了十多个国际大奖,被西方人视为中国电影的新希望。他出生于1989年6月,但是他的外表很成熟,几乎看不出他是90后的一代。文艺电影女神唐伟第一次见到他,觉得他“尊佛”。那时,唐伟刚刚生了一个孩子,不想马上拍电影。和毕干谈了20分钟后,她决定参加。毕干说,她写剧本时,写女主角时,想到了唐伟。唐伟说,在读剧本的时候,很明显她是一片绿叶,为了在赣西燃起红花,她急于沉迷于此。当主人公黄珏看了《路野餐》时,他不知道它赢了多少奖项,也不知道是谁拍的,但是它被彻底打中了,几乎哭得很伤心。他想去比干的电影里叫当迈的地方,但是后来他知道那是比干的一个虚构的地方。“地球最后的夜晚”的部分故事仍然发生在当买。乍一看,它就像一部好莱坞黑色悬疑片,讲述一个男人被蛇和蝎子女人吸引,并愿意为她奔跑,但仍然失去她,所以他开始努力寻找。当他们要找到它的时候,观众认为故事结束了。但是才刚刚开始。电影的后半部是冷鹏飞_给宝宝取名网一小时长的3D镜头,这可能是男人的梦想。”我想构建的东西非常简单。毕干说:“在梦里,那些伤害你的人,利用了你,最后离开了你,都呈现出一片纯真。”我希望我的主角们会有那一刻。野蛮的成长着,“你数过天上的星星吗,它们像鸟儿一样跳进我的胸膛。”这是毕干在2016年写的一首诗《大地的最后一夜》中的咒语。我在初中时开始写诗。当时,它被称为QQ空间状态。后来,我听说这是一首诗。“毕干的父母在他很小的时候就离婚了,他和他的祖母一起长大。”事实上,我从小就听话了。“他的家乡克里,依山傍水。所有的小朋友都会游泳。只有他不能,因为他祖母不允许他做任何意想不到的事。青春期时,一个正常的男孩会情绪化,但不管发生什么事,他都必须在晚上10点之前赶回家,因为这不会让老人生气。因此,他的“善”逐渐成为一种对杨风隐的侵犯。表面上,他们似乎表现得很好,但在他们的头脑中,他们时不时地徘徊。”奶奶有个观点,她不限制你的思想,只要不违反法律,你有任何想法,你可以。所以大部分的时间和精力都用在发展自己的想象力上。这种想象力塑造了他电影的梦幻气质。他非常擅长在电影中带领观众做白日梦.路边野餐“有40分钟的长镜头,”梦幻,诗桂林理工大学研究生_叶芊芊网意,有时脱轨,“超现实的美丽。在《大地的最后一夜》中,长镜头变成了一个小时,它是3D的,在3公里长的隧道中完成,“就像一层层的梦落入最甜蜜的记忆中。”毕干参加“土曹”计ipxzerg_感动我的一件事网划时,半开玩笑地承认是拍婚纱照的经验使他特别擅长长长镜头。一个合格的婚礼摄影师的基本素质是携带一台非常落后的照相机,跟随新郎新娘,在宴会之间穿梭,达到高潮。看起来很俗气,“事实上,并不像你想的那么糟糕。因为你所拍摄的是新郎新娘一生中最美好的时刻。如果你不离婚,那是你们俩人生中最甜蜜的时刻。我从不认为婚礼是低级的。我认为它们是高档的。有些人想知道为什么他的第一部电影对复杂的长镜头如此清晰,因为他喜欢玩游戏。”我喜欢现场踢足球,初中每天放学后都现场踢,打了很多年,它有一张很小的地图,排得那么紧,对我来说很习惯。“成名后,他在采访中反复说:”其实,我根本不会拍电影。“他上学时的第一部全长电影《老虎》,他形容为“钓鱼似的”。拍完《老虎》后,他发现一半的素材没有收到声音,很多图片都戴了“麦克风都戴到了中间”。他认为这项工作失败了。在拍摄《路边野餐》之前,他和他朋友的婚纱摄影公司因为价格高和生意不好而被迫关闭。他带着自己的电影剧本跑遍了北京,找不到任何投资。他回到家乡去拿拆除证书,并计划为一家专门从事矿井爆炸的公司当拆除工。那年他24岁,30岁以后想拍电影。丁建国,大学时代的影视老师,他称之为“大师”,坐不住。他不能眼睁睁地看着“才华横溢”的学生的生活就这样被浪费了。他说他要付钱给我拍电影,”然后他打了10多万美元。路边的野餐花费不到20万元夏湾二手房_相亲相爱一家人手语网,创办团队和资金来自比干附近的亲戚和朋友。它的技术缺陷是显而易见的,也是可笑的,比如制作一个城镇婚礼纪录片。没人想到,这部电影让毕干在2015年轰动一时,跃居国内文艺电影导演的前列。2015年的最后一天,26岁的毕干嫁给了《路野餐》的艺术总监,在《路野餐》中演唱了《小茉莉花》。结婚后不久,比根成了父亲。他给他的儿子取名为卡诺。据说他来自洛加诺电影节。路边野餐在这里首演。比根在这里还获得了他的第一项国际奖。与《野餐之路》的草率起源不同,《大地的最后一夜》几乎汇集了国内文艺电影最强大的阵容:姚宏毅、《刺客聂银娘》的摄影师、张大春、《一代大师》的作家顾问、张大春、李导音员。丹凤,《白日烟花》的录音师,还有这部电影的音乐谱。著名音乐家林强后来与贾樟柯的宫廷艺术总监鲁能星城房价_宝利娱乐网刘强联袂。对于一部文学电影,高达4.5亿的投资。但是电影拍得不好。碧干不习惯电影业的基本流程,剧本和场景设置,一直打架,机组人员被关闭。一天延误生产超过200人的损失是几十万人的损失。”我不知道三四百万。我没有看那些账目。后来,他想出了一个方法,至少保证每天的工作量:每天一页的主题,如“世界末日”、“心脏地带”。这是一个故事。故事完成后,就成了今天的拍摄方法。有时没有拍摄方法,但无论如何,纸上的故事和句子都是当天写的。话,一枪。回顾过去财主和拉撒路_补天浴日网,毕干很冷静:“因为你学习不好,你为什么拍电影?”你必须花时间学习电脑吗?电影要复杂得多,所以一定很混乱。他们花大部分时间学习如何拍摄以及如何与创作者交流。演员黄觉说:“毕干是一个非常有动力的人,我想他是金字塔营销组织的负责人,我们去贵州进入了一个金字塔营销组织。你会愿意听他的,或者你会好奇他的心。这部电影于2017年6月1日上映,预定在10月结束。推迟到12月份。一小时长的3D镜头的最终计划仍然不确定,但是最初的资金已经用尽。毕干很清楚远距离镜头还不能拍,但是在他的劝说下,他答应在演员们在场的时候拍最后一张远距离镜头。这是毕干最令人沮丧的一天.我从来没有沮丧过。那天我很沮丧。我以为我没有机会再拍这部电影。“我认为,这比没有好好保护它差了一半。”直到春节,投资者终于听到长镜头可以重拍的消息。2018年30周年的前几天,毕干记得所有的演员都只剩最后一次了。机组人员排练了两天,拍摄了两天。第一天取消了,后两天成功了。此时,演员们敢于告诉毕干实际上有更多的时间陪他。一个人的电影历史《最后的地球之夜》从2D开始。在中间进入梦境之后,它就变成3D了。观众进入剧院时会得到一副3D眼镜,但他们不确定什么时候戴。毕干忘不了小时候见到周星驰的苏琦儿和他父亲在一起.一辆轿车的椅子上摆满了剑。我很害怕。我用手捂住眼睛,伸出手指去看电影。“当我们长大后,我们非常擅长看电影。我们不会再有这种生理上的感觉,但是我们能再有这样的时刻吗?在黑色电影院里,人们互相看着对方,不知道该怎么做,然后一起戴上眼镜,连同电影中的人物一起进入下面的甜蜜故事。毕干对自己经历的一点冲突诠释了电影的诞生。但是他的电影里充满了他的回忆。在公路上野餐的英雄是陈升,名字和著名歌手陈升一样,地球、罗一武和左宏远的两位英雄都是20世纪80年代和90年代流行的香港和台湾音乐家。Bi Gan觉得命名这些人物特别困难,所以他只放了一些他的chi。里面有童年的记忆。汤唯的女主角是万其文.我特别喜欢万奇文的电视剧《我和僵尸约会》。路边野餐实际上是科幻小说的名字。Takowski根据这部小说改编了电影《运动鞋》,而《运动鞋》是启迪比根电影的一部电影。电影里总是有闪烁的灯光。当他还是个孩子的时候,他的父母意见不一致。当他半夜醒来时,他经常听到父母吵架。由于湿度、电路问题和闪烁的灯,它是不安全的象征。在《大地的最后一夜》中,毕干安排张爱家的母亲经营一家理发店。我小时候,我妈妈开了一家理发店。我想见我妈妈。一定是在理发店里,因为她在那儿做生意。我熟悉理发店的气味和噪音。毕干甚至把母亲的记忆和印象归结为《大地的最后一夜》的创作源泉。路边野餐有个母亲的线索。那是一段非常感人的文章,但后来不得不删掉。心里有点沮丧。对于这部电影,母亲的情感强度那个线索是很强的。从《野餐之路》到《大地的最后一夜》,毕干的故事总是发生在凯里。在克里附近的洞穴现场拍摄了一台长长的3D相机。你问我拍这部电影的初衷是什么。我想和那个地方有很大关系。它是前苏联开采的矿井,后来被当地政府用作监狱。然后所有的监狱都搬走了。它完全被遗弃了。我想为这个地方写一个故事,拍一部电影。黄觉比原计划提前两个月住在比干的奶奶家,学习了开利方言。那时,脚本还没有完成。八月的星期天,他每天用贵州方言读法国作家莫迪亚诺的小说。由于《大地的最后一夜》有莫迪亚诺侦探小说的感觉,毕干把小说的地名改成了他祖母家附近的街名。黄菊每天都看。我要转弯.”现在大家都在看我做凯莉和贵州。你不能把贵州拍成电影吗?有可能吗?我觉得很有可能。你让我在天津拍电影。我不知道怎么去,因为我真的不知道去哪里。所以这不是我必须拍好的地方,因为我知道场景。当我去别的地方拍摄时,我也会去拍那些地方,凯莉,当你去凯莉时,你会知道凯莉不像我电影里的那个。这是一个精神地带。“以各种可能的方式,做你想做的事。”“我的电影是为野鬼和风而拍的。”2015年,毕干成为历史上最年轻的金马奖新导演,并发表了获奖感言。投资不到20万的《路边野餐》发行10天,收获了600多万票房。然后投资大量涌入比根。很多人都会好奇,这样一个艺术电影制片人,有这么多钱,会怎么做?”“地球最后的夜晚”是我的答案。路边野餐和《地球最后的夜晚》在质量上大不相同。事实上,我深深理解,让你与众不同的绝不是金钱,而是资本。无论现在是十万次野餐还是四千五百万次,钱都非常重要。但是钱能使一部电影更具想象力吗?不。”是想象力造成了不同。在《大地的最后一夜》中,毕干剪下了一列火车。实际上,脚本不是这样写的。谁敢这样写?因为它不能完成。剧本中只有一个火车站。背景是废弃的火车车厢。结果,在拍摄那天,一群局外人突然拿着一台切割机来刮掉火车的场景。制片人赶时间。这就是全部。如果你把它切断,我们怎么能开枪呢?突然,我想知道他被肢解时开枪是否会更好。感觉记忆也被肢解。毕干互相塞了两支烟,叫他们等他改正了剧本。最后,毕干对这出戏非常满意.我想所有的回忆都应该放在那个罐头上。它应该像一幅画,如果亮度是正常的,我们会发现它的纹理,其中包含许多过去的事件。如果有一部20分钟的短片,我想从第一帧到最后一帧,镜头都是针对那块铁的,会很感人,“他沉浸在回忆中。”当然,有图像阅读习惯的人可以体验它,但那块铁真的很好。毕干有他自己的一套讲故事。罗义乌和万奇文私奔了。他们被万其文的情人和歹徒左宏远抓住了。普通人会用各种方式枪毙他们,侮辱他们。但事实上,毕干让左宏远唱了吴白的强烈理由.左宏远一定对他们施加压力,羞辱他们,也曾经发生过,但最感人的部分一定是他在唱那些歌曲,那些是他的内心话,也是他在威胁他们,因为左宏远是一个抒情时刻,无奈的时刻,里面有许多复杂的情感。《大地的最后一夜》票房预售。已经超过1亿,但是毕干对市场信心不足。他已经在考虑将来减少拍摄量。最近,他想和《地球最后的夜晚》的摄影总监董金松合作,用一部只有视频功能的旧手机拍摄一部作品。我想做的就是建立自己的网站,路边的野餐是卧室,地球的最后一晚是客厅,短片是厨房。

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