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作者:卓石石 来源:原创 发布日期:11-09

国际睡眠日

“霸权”规制、“自助行为”的澄清与患者个人信息的保护——民法典合同编纂和侵权责任编纂草案第二次审查的五大亮点

    新华社北京12月23日电,题目:管制“霸权”,澄清“自助行为”,保护患者个人信息

    新华社《新华社透视》记者罗莎和王琦

    根据《民法典》编纂工作计划和安排,全国人民代表大会第十三届常务委员会第七次会议于23日开幕,继续审议《民法典》的合同草案和侵权责任。

    对“霸权”和“抢夺方向盘”作了规定,引起了社会各界的高度关注,规定了自然人保护自身权益的“自助行为”制度,保护了患者的隐私和个人信息……《民法典》侵权责任汇编草案的合同汇编草案和《民法典》侵权责任汇编草案的第二次审查对许多新情况、新问题作了改进,引起了人们的关注。

    亮点1:管制“霸主”和“抢劫方向盘”等行为

    在火车上,公共汽车袭击了司机,抢走了方向盘。近年来,类似的事件时有发生,甚至导致悲剧,迫切需要法律规制。

    《民法典》合同草案的第二次审查明确规定,旅客应当按照有效票上记载的时间、航班和座位号运输。承运人应当按照有效票载明的时间、航班和条件运输旅客。

    同时,草案明确了承运人应当严格履行安全运输义务,及时向旅客告知安全运输中应注意的事项。旅客应当积极协助、配合承运人合理安排安全运输。

    “法律对目前群众反映的强烈的不文明行为作了具体规定,有助于抑制旅客的行为,促使旅客依法乘坐交通工具出行,保障公司广大旅客的人身和财产安全。”孙贤兹。洪,中国社会科学院法学院的研究员。

    中国法学会立法研究会副会长熊文昭认为,对于霸权等行为,可以依照治安管理处罚法予以处罚。法律手段,发挥法律的威慑作用,让旅客“三思而后行”。

    草案还规定,实名旅客运输合同中的旅客遗失机票的,可以要求承运人赔偿损失,不得再次收取机票和其他不合理的费用。承运人应当及时通知旅客,对不能妥善运输的特殊情况和重要事项,采取必要的安置措施。

    “实名机票遗失后的机票更换问题已经长期反映在社会上。法律规定有利于明确承运人的责任,维护旅客的合法权益。孙贤忠说。

    重点2:建立自愿参与危险活动的“自愿风险”规则

    学校组织的攀岩、武术等高危活动中,经常发生事故。学生受伤,家长生气,学校无助。这件事谁负责?目前,法律条文不明确,由此引发的争议较多。

    全国人民代表大会宪法和法律委员会研究过,参加者应当充分认识到自愿参加这些活动的危险,由此产生的正常风险原则上应当由参加者自己承担。

    对此,《民法通则》侵权责任法草案的第二次审查规定,受害人自愿参加危险活动并遭受损害的,不得请求他人承担侵权责任,但发生损害时他人故意或者重大过失的除外。活动组织者不履行安全保障义务的,应当承担侵权责任。

    “自甘冒险”原则充分体现了责任与行为一致的原则。规定活动组织者和重大过失行为者的责任,不仅是对自愿参与者合法权益的保护和补偿,也是对过失行为者的惩罚和警告。熊文昭说,它也可以有效地引导人们谨慎地参与危险活动,从而分散和预防社会风险。

    同时,专家们表示,建立“自愿风险”规则有利于明确学校和其他机构正常开展此类活动的责任范围,使活动能够以更加规则化的方式进行。

    重点3:“自助行为”制度在侵权案件中亟待明确规定。

    事故发生后,我们发现造成事故的一方想逃跑,于是抢了钥匙。有人没有在车里买票,司机暂时扣留了。相反,这些看似“合理”的行为可能会被对方起诉侵权。

    一些地方政府、部门、法律教学研究机构和公众提出,当自然人的合法权益受到侵犯,没有时间要求国家机关保护时,他们采取措施保护自己的权益,以免受到他人的侵害。不时地涉及权益。建议明确规定“自助行为”制度。

    《民法典》侵权责任编纂草案的第二次审查规定,如果侵权人的合法权益受到侵害,情况紧急,不能及时得到国家机关的保护,被害人可以采取合理措施,如将侵权人的财务拘留在必要的范围内。OP.

    同时,草案规定,被害人应当立即请求有关国家机关处理前款行为。被害人采取不当措施给他人造成损害的,应当承担侵权责任。

    熊文昭说,规定“自助行为”制度的根本目的是为了更及时、有效、合理地保护被害人的合法权益,在一定程度上减轻国家机关的执法压力,是对国家机关保护的有益补充。

    亮点4:公平原则在确定劳动关系损害赔偿责任中更为突出

    雇主应该赔偿小时工和保姆在工作中受伤吗?《民法典》侵权责任第一稿规定,在个人之间形成劳动关系的情况下,因本人服务受到损害的劳动服务提供者,应当根据各自的过错承担相应的责任。草案公布后,该条款引起了很多讨论。

    据报道,一些部门、法律教学和研究机构以及公众都建议家庭主妇,如保姆,提供服务,服务对象也从中受益。为了体现公平原则,原则上,接受服务的一方在服务过程中受到损害的,应当承担侵权责任。

    有鉴于此,对《民法典》侵权责任草案的第二次审查,将“根据双方各自的过错承担相应的责任”改为“由接受方承担侵权责任;如果供应方有过错,接受方的责任可以减轻或免除”。

    亮点5:更好地保护患者的隐私和个人信息

    孩子一出生,早期教育机构就发出祝贺信;手术一结束,康复中心就立即打电话推荐自己。许多人都经历过这些令人沮丧和愤怒的情况。

    《民法典》侵权责任汇编第一稿规定,医疗机构及其医务人员泄露患者隐私和个人信息或者未经患者同意泄露病历,造成患者损害的,应当承担侵权责任。该草案的第二次审查通过删除“对患者造成损害”的规定对其进行了修正。

    专家指出,医疗机构及其医务人员泄露患者的隐私和个人信息,或者擅自泄露患者的病历,是严重的侵权行为。对草案的修改,是指医疗机构及其医务人员不论是否造成损害,都应当承担侵权责任。

    民法典合同草案加强对法定合同的保护

    草案一审规定,当事人在保证合同中没有约定或者约定不明确的担保方式的,按照连带责任担保承担责任。对此,有关部门、法学教学研究机构和社会公众提出,连带责任担保是增加保证人责任的一种方式,原则上应当由当事人明确约定;没有约定或者约定不明确的,推定为连带责任。y担保在实践中会加剧相互担保或连带担保导致的破产问题。正常的生活和商业秩序。

    对修改草案的第二次审查如下:当事人在担保合同中没有约定或者没有约定担保方式的,应当按照一般担保承担担保责任。

    知识产权惩罚性赔偿的民法侵权责任界定

    草案规定,故意侵犯知识产权情节严重的,受害人有权要求相应的惩罚性赔偿。

    同时,草案进一步完善了精神损害赔偿制度,规定严重精神损害是由于故意或者重大过失侵害自然人的特定人身意义物造成的,受害人有权要求精神损害赔偿。

    在网络侵权责任方面,草案明确规定,如果错误通知造成损害,网络用户或网络服务提供商应当承担侵权责任。

    阿特拉斯

    一

    [纠错]

    负责任的编辑:

    王蒙蒙与聂承京

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低海拔旅游带来政策松动,高补贴产业仍然整体亏损

    明年元旦正式实施修改后的《通用航空经营许可管理规定》  低空旅游迎来政策松绑 仍面临盈利难问题

    

    

    

    低空旅游行业还处于市场培育与产业布局阶段。

    

      近日,交通运输部法制司发余震小说_上海大学招生简章网布了关于修改《通用航空经营许可管理规定》(以下简称为“《规定》”)的决定,并于2019年1月1日起正式实施。修改后的《规定》不再有基地机场的要求,降低了准入门槛。在低空旅游再次迎来政策松绑的同时,这一新兴的旅游方式仍然面对成本高、盈利难以及低空空域限制等问题。

    

      低空旅游政策松绑,有助通航企业运营扩大

    

      通用航空,简称通航,比如空中游览、人工降水、跳伞飞行服务、航空喷洒农药等公共航空运输以外的民航活动,都属于通用航空的范畴。在旅游领域,通用航空旅游又称低空世界爱耳日_澎湃的近义词网旅游,是航空和旅游融合的代表性领域,主要有城市观光、景区观光等。比如美国科罗拉多大峡谷、尼亚加拉大瀑布、日本东京等景点及城市的空中游览已经成为当地主要的游览方式之一。

    

      按照修改后的《规定》,取得通用航空经营许可需要“有满足民用航空器运行要求的基地机场(起降场地)及相应的基础设施”的规定被删除,这也就意味着在今后的经营许可申请中,不再有基地机场的要求,降低准入门槛。《规定》对空中游览的解释也修改为“使用民用航空器载运游客进行以观赏、游览为目的的飞行活动”。由此看来,空中游览的范围有望进一步扩大。

    

      民航专家林智杰对新京报记者表示,此次《规定》的修订是为通航企业的发展进行松绑,特别是有针对性地解决了几个通航企业实际运营的困难,比如低空旅游40公里的范围限制以及必须有主运营机场的限制,这些修订有助于通航企业的运营和扩大。

    

      实际上,被认为市场潜力巨大的通用航空多年来一直受到政策环境的各种支持,地方政府和通航企业的低空旅游充满热情。除《规定》以外,12月19日,民航局空管办对《通用航空机场空管运行保障管理办法》进行了修订,以推进“放管服”改革工作。此外,国务院将发展通用航空上升到国家政策层面,通用航空业被定性为战略性新兴产业,低空空域管理改革进入综合试点阶段。按照规划,中国到2020年建成500个以上通用机场。根据民航局发布的数据,截至2017年底,我国空中游览项目已开展的有88个,拟开展的有132个。

    

      市场认知度低,高额补贴下行业仍整体性亏损

    

      与政策和项目层面的热度相比,通用航空企业的发展和盈利情况显得冷清了很多。据通航资源网统计,2018年至今,民航局已经注销了9家通用航空企业经营许可,其中西北地区最多。有低空旅游业务的新三板通航企业和谐通航、凤翔通航等,在2018年上半年的业绩报告中仍然处于亏损状态。国内拥有运行资质最多的民营通航企业之一的北京华彬天星通航年报也显示,2017年度亏损6881万元,较上期增加亏损约1887万元。

    

      数据显示,近年来,整个低空旅游行业大概只有40%多的企业能够实现微小盈利,整体产业还处于市场培育与产业布局阶段。在民航局公示的《2019年通什么是补录_景芳租房网用航空发展专项资金预算方案》中,给予162家通用航空企业4.41亿元的补贴。林智杰也对新京报记者表示,目前整个通航行业的经营状况不太好,在已经有比较大的补贴投入基础上,仍然是行业整体性亏损。如果没有补贴,将有一半以上的企业亏损。

    

      地方政府与通航企业想要积极发展通用航空旅游,真正推动起来却相对困难。从游客的角度来说,低空旅游在中国还属于一个新兴的旅游业态,民航专家王疆民对新京报记者表示,低空旅游在国内的市场没有做大,市场的认知度不高。

    

      ■ 存在问题

    

      消费者 价格偏高,十分钟需千元

    

      低空旅游价格偏高也成为阻碍很多游客尝试的主要原因。根据记者查询,国内普遍空中游览项目的价格为体验10分钟花费1000元左右。比如杭州千岛湖旅游区的直升机低空游览项目,680元可体验10分钟,1580元体验30分钟。重庆武隆县喀斯特旅游区的空中游览价格为480元/6分钟。三亚凤凰岛低空游览10-13分钟的线路则需980元,33-35分钟的线路需3880元,同时还衍生出了空中求婚和空中婚纱摄影的项目,价格上万元。

    

      林智杰对新京报记者表示,以亲身体验的美国“空中俯瞰大峡谷”与国内“峨眉山之旅”做个比较,机型相同,时长相近,但价格上国内却比美国贵了三分之一。以中国人均消费水平估算,一年可以“空中游览峨眉山”8.4次;而美国人民人均消费支出每年可以“空中俯瞰大峡谷”182次。

    

      低空旅游产品价格高的根本因素在于低空旅游运营的成本高。比如国内做空中游览的机型罗宾逊R44直升机,价格在400万元以上,更好的机型高达千万元。民航专家王疆民对新京报记者表示,机库费用、燃油费、维护费,加上通航驾驶员的培训费和人力成本,使得低空旅游运营成本非常高,尤其是现在通航驾驶员的待遇和工作环境远不如民航驾驶员,导致通航驾驶员稀缺。

    

      有业内人士估算,除去购机成本,一架通航飞机一年的运营成本达到200万以上。从企业的角度来说,成本高是行业普遍面临的问题,再加上低空旅游受天气影响很大,只运营单一的低空旅游项目很难生存。华彬天星通航等通航企业也在年报中表示,亏损的原因主要是主营业务成本、管理费用及财务费用增加。

    

      企业 空域限制通航难成规模

  &n放量十字星_引线器网bsp; 

      运营成本高其实是包括航班运输企业在内都要面对的问题,但问题在于通航的规模化和产业化却远远比不上航班运输,而规模化正是航司降低平均成本、提高利润的重要方式。林智杰指出,通航的规模上不去,单位运营成本就会居高不下。

    

      而长期以来,通航规模被限制的主要因素就是低空空域的严格管制,林智杰也认为,目前通航的限制主要还是在空域上。据了解,我国低空空域的使用和管理,长期采取与中高空空域同样的审批和管制方式,所有的低空空域飞行活动都必须经过批准,在很大程度上制约了通用航空的发展。从2015年起至今,低空空域管理改革在全国展开试点。比如2018年6月,四川省低空空域协同管理委员会办公室(以下简称“低空办公室”)正式挂牌;2018年12月,低空办公室发布四川省低空空域协同管理试点首批空域,简化报备流程。

    

      相比中国比较分散和小规模的低空旅游,美国、新西兰等国家的低空旅游已经发展得比较成熟,有成规模的低空旅游经营企业,盈利状况和市场接受度都比较好。在低空空域方面,美国是参照国际民航组织分类标准,将空域划分为6类,对每类空域有明确的准入要求。

    

      中国航空运输协会通用航空分会副总干事孙卫国发表文章建议,目前我国空域还没有按照国际民航组织推荐标准进行分类划设,国际民航组织推荐的空域分类标准以及通航发达国家在空域分类管理中的经验和做法,对全国空域进行统一规划具有不小的借鉴意义。

    

      本版采写/新京报记者 王胜男

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